2026年7月28日，工业和信息化部节能与综合利用司发布光伏行业零碳工厂建设专家解读，围绕光伏制造工序能效、可再生能源利用、碳排放管理和产品碳足迹提出针对性思路。对硅料、硅片、电池片、组件及配套材料企业而言，国家级零碳工厂建设已经从概念讨论进入按行业特点准备数据、改造现场和验证成效的实操阶段。

申报机会为什么值得提前准备

零碳工厂不是简单安装光伏，也不是在核算后购买抵销产品。光伏制造本身属于新能源产业，但生产过程中仍会使用电力、蒸汽、天然气及多种原辅材料，不同工序的能源结构和排放来源差异明显。政策导向强调立足工厂边界，以节能降碳为优先，通过技术改造、能源替代、精细管理和必要的抵销逐步降低排放。

对企业来说，建设零碳工厂至少带来三类价值：一是用系统化盘查识别高能耗工序，形成可落地的节能投资清单；二是回应客户对产品碳足迹、绿电比例和供应链减排的要求；三是把绿色工厂、能源管理、碳核算和数字化改造串成一条主线，避免多个项目重复采数、各自建设。

申报准备还应与企业经营节奏结合。拟扩产、搬迁或更新关键设备的工厂，要评估项目投运后基准是否仍有代表性；面临海外客户足迹问卷的企业，则可优先打通主要产品与工厂排放数据。先明确业务需求，再安排计量改造和数据平台投入，能够避免为申报而申报，也能让减排成果持续服务采购、销售和投资决策。

光伏企业申报前先回答四个问题

工厂边界是否清楚

企业应明确申报主体、生产地址、租赁设施、外包工序、公共动力站以及自备能源设施是否纳入边界。集团数据不能代替单个工厂数据，同一园区多法人共用蒸汽、电力或污水处理设施时，还要建立合理、可复核的分摊规则。边界一旦频繁变化，基准年和后续年度就难以比较。

能源与碳数据能否追溯

总电表数据远远不够。应按照硅料提纯、拉晶、切片、电池制备、组件封装等实际工序梳理用能，建立计量器具清单、校准记录、能源账单、生产报表和排放因子来源之间的对应关系。绿电交易凭证、自发自用电量、储能充放电损耗也要避免重复计算。

技术路径是否体现减排优先

成熟的路线通常从源头减量开始，包括高效设备、余热回收、空压系统优化、冷却系统改造和良率提升；再考虑分布式光伏、绿电直连、绿色微电网、源网荷储协同等能源替代；最后才对难以消除的剩余排放制定审慎的处理方案。企业需要证明改造带来的真实减排，而非只展示装机容量。

产品碳足迹是否与工厂核算衔接

工厂碳排放和产品碳足迹的边界不同，但底层数据可以协同。电力、燃料、主要原料、产量和废弃物数据应使用统一口径，产品层面再根据工艺路线、批次或产线进行分配。这样既能减少重复工作，也便于向客户解释足迹变化来自哪项改造。

一套可执行的六步实施路径

第一步，开展差距诊断。对照申报要求盘点基础合规、能源管理、碳管理、技术装备和信息化条件，区分必须补齐项与持续提升项。

第二步，建立基准。选择具有代表性的基准期，完成能源平衡和温室气体盘查，对产量波动、产线扩建及外购能源变化作出说明。

第三步，确定目标。将总量、强度、绿电比例和重点工序能效目标分解到年度与责任部门，目标应与产能计划和预算联动。

第四步，实施项目。按照减排量、投资回收、生产影响和数据可验证性排序，优先推进节能、提效和能源替代项目。

第五步，建设数据闭环。能碳管理平台应连接计量、生产、采购和财务数据，保留原始凭证、计算逻辑、版本和修改记录，异常数据必须有人复核。

第六步，内部评价。申报前进行模拟审核，从现场设备、台账凭证、管理制度到目标完成情况逐项验证，并对不一致数据及时纠偏。

常见误区要提前避开

一是把“生产光伏产品”直接等同于“工厂零碳”。产品用途不能替代制造环节核算。二是只看年度总量，不分析单位产品能耗和工序变化，产量下降可能造成表面减排。三是先采购绿证或抵销，再补基础管理，无法证明减排路径。四是平台上线后仍靠人工月底补数，系统没有形成预警和追溯能力。五是申报材料与现场脱节，制度写得完整，班组却不了解职责。

FAQ

已经是绿色工厂，还要重新准备吗？

绿色工厂基础有助于申报，但零碳工厂更关注温室气体边界、减排目标、可再生能源和剩余排放处理。企业仍需开展专项差距分析。

购买绿电就能达到零碳吗？

不能简单判断。绿电使用要有可追溯凭证，还要结合节能改造、核算边界和具体评价要求综合确认。

多久能准备完成？

取决于计量基础、历史数据、改造工程和内部协同。数据完整的企业可以更快形成材料，存在计量缺口或重大改造时应预留更长周期。

是否必须建设能碳管理平台？

关键是数据真实、准确、完整和可追溯。业务复杂、点位较多的工厂更适合用平台提升效率，但系统不能代替管理责任和现场核验。

企业可先从边界确认、数据诊断和减排项目清单入手，再根据工厂现状安排申报节奏。如需判断现有基础与申报要求的差距，可联系世通国际认证了解适用方案。