生态环境部2026年6月更新发电设施温室气体排放核算与核查技术要求，新版本自2026年度起适用于全国碳市场发电行业企业。已报送的数据质量控制方案和月度信息化存证由管理平台按安排调整，但重点排放单位仍对数据真实性、完整性和准确性承担主体责任。企业应尽早把新口径落实到计量、检测和月度复核中。

先确认适用设施和核算边界

新版指南适用于纳入全国碳市场的发电行业重点排放单位，包括自备电厂使用燃煤、燃油、燃气及掺烧化石燃料的纯凝发电和热电联产设施。其他未纳入的发电设施可参照使用，单一使用非化石燃料的部分发电设施不属于该指南适用范围。

企业应核对法人、厂区、机组、锅炉和燃料边界，确保排放报告、数据质量控制方案和现场实际一致。机组新增、关停、改造、掺烧方式或供热关系变化时，要及时更新设施信息。

新技术要求带来哪些变化

更新内容适用于2026年度核算和后续核查。企业应使用现行版本的核算与核查指南，不能继续沿用旧表格和旧参数。技术说明对部分排放边界、碳氧化率和信息填报作出调整，相关人员要把变化转化为内部操作要求。

例如，燃煤碳氧化率缺省值会结合锅炉类型和海拔高度由平台生成。企业填报的地址、锅炉类型和设施信息必须准确；核查发现错误时，将形成不符合项并按程序修改。依赖平台自动结果并不意味着企业可以忽略基础信息审核。

燃料活动数据怎样核对

燃煤企业应把采购、入厂、库存、领用、皮带秤或给煤机数据形成平衡，核实计量边界和统计周期。燃气、燃油设施应核对结算表、流量计、储罐库存和生产运行。热电联产还要保证供电、供热和机组运行数据相互匹配。

月度数据需要与发电量、供热量、负荷和运行小时进行趋势比对。检修、启停、燃料变化或计量故障造成异常时，应有运行日志和处理记录。年度总量正确但月度数据大量调整，也可能暴露内控问题。

检测参数如何形成证据链

低位发热量、元素碳含量等实测参数，应按照技术要求确定采样、制样、检测频次和结果应用方式。企业要保存检测报告、原始记录、样品编号、采样时间、燃料批次和实验室信息，保证参数能够对应到具体月份和燃料。

出现异常值时，应检查样品代表性、设备状态、计算和录入过程，不能直接删除。需要复测、采用缺省值或保守处理时，应有规范依据和审批记录。

计量器具管理是核查重点

企业应建立计量点清单，记录仪表编号、位置、量程、精度、检定校准、倍率和采集方式。超期、故障或更换仪表时，要评估受影响时段，并说明替代数据方法。

自动采集数据要定期与现场表计和结算数据比对。通讯中断、倍率错误、时间不同步和单位转换，都可能形成系统性偏差。人工修订必须保留原值、修改人、原因和审批。

数据质量控制方案怎样运行

方案应明确每项数据的来源、责任部门、获取频率、复核方法和存证材料。生产、燃料、化验、计量、财务和碳管理人员需要按月协同，不能等年度报告时集中补资料。

可设置完整性、合理性和一致性检查，例如缺失值、同比突变、燃料与产量不匹配、参数超范围、总分表偏差和凭证滞后。问题应在当月关闭，并记录原因和预防措施。

现场核查会查看哪些证据

核查通常包括文件评审、现场查看、人员访谈和数据交叉验证。核查人员会核对设施边界、燃料计量、检测过程、生产数据、数据质量控制方案和月度存证，并复算排放结果。

企业应建立材料索引，让报告中的每个数据都能追溯到原始凭证和负责人。遇到核查不符合项，要分析根本原因并在规定时间内整改，而不是只修改最终报表。

核查前怎样进行内部预审

企业可选择一个代表性月份，从排放报告中的最终结果反向追溯到计算表、检测报告、计量记录和生产日志，验证整条证据链是否畅通。再选择一个异常月份，检查企业是否能够说明波动原因和数据处理方法。

内部预审还应抽查岗位人员是否了解取数路径、仪表位置和参数应用规则。发现制度规定与现场操作不一致时，应先修订流程并补充培训。对重大差异，可扩大抽样范围，确认是否属于系统性问题。

核查整改如何避免重复发生

每个不符合项都应区分直接原因和管理根因。数据录入错误的直接原因可能是单位选错，管理根因则可能是系统未设置校验、岗位交接不清或复核程序缺失。整改既要修正数据，也要增加预防控制。

完成整改后，应选择后续月份验证措施是否有效，并将经验更新到数据质量控制方案、操作规程和培训材料中。只有形成闭环，才能降低下一年度再次出现同类问题的概率。

常见问题

2026年已提交的月度存证需要重新填吗？

生态环境部通知说明平台将集中调整，具体操作应按全国碳市场管理平台账户内要求执行。

平台自动生成参数还需要企业复核吗？

需要。地址、海拔关联信息和锅炉类型等基础数据仍由企业保证准确。

财务采购量能直接作为燃料消耗量吗？

不一定。还需结合库存、外供和核算边界，确认实际消耗量。

核查完成后可以停止月度控制吗？

不能。数据质量管理是持续要求，月度发现和整改问题比年末追溯更可靠。

发电企业可先开展新版技术要求对照、计量检测台账检查和月度存证复核。需要结合机组和燃料情况了解适用路径，可联系世通国际认证进行沟通。

联系方式：18300287703（同微信）