集中供热、屋顶光伏和余热利用可以服务多家工厂，但园区申报绿色工业园区时，不能把各企业的节能成果直接相加。项目建在哪里、能源送给谁、损耗由谁承担、效益按什么口径计算，都会影响材料的可信度。对园区管理机构而言，应先把共享能源的边界和数据关系理顺，再组织企业提供证据，否则设备清单越长，重复统计和口径冲突越难发现。

申报看的是园区整体运行

工业和信息化部办公厅于2026年9月24日印发、9月29日公开的《关于开展2026年度绿色工厂推荐和动态管理工作的通知》，将绿色工业园区纳入年度推荐工作。通知提出开展供热、制冷等基础设施共建共享，以及企业间能量交换与梯级利用。这为园区梳理能源项目提供了方向，但不等于建成某一设施就具备入选资格。

准备工作应从园区身份开始：核实法定边界、统一管理机构、园区级别与产业构成，再对照适用评价要求检查整体表现。能源服务公司负责运营，不代表它可以替代园区申报主体；某家企业拿到绿色工厂称号，也不能自动证明整个园区符合条件。两类工作可以共用部分原始资料，但评价对象不同。

先把供用能关系画清楚

建议由园区牵头，把能源站、接入企业、公共设施和对外输送接口标在同一张边界图上。每条能源流对应合同主体、计量点和统计负责人。对跨出园区边界的蒸汽、余热或电力，单独记录流向，不能因为设施坐落在园内，就把全部供应量认作园区内部消耗。

以集中供热为例，能源站出口量、用户入口量和管网损耗需要能够衔接。园区汇总时若既计入能源站投入的燃料，又把用户购入的蒸汽全部作为新增外部能源，就可能重复计算。具体折算和归集应遵循申报口径，企业自身的能源统计也不能直接删改成园区口径，而应保留两者之间的对应说明。

项目效益不能靠装机容量代替

装机容量说明建设规模，实际运行记录才能说明使用效果。光伏项目需要分清发电、自用、上网及结算关系；余热利用需要核对可供热时段与用户需求是否匹配。季节性停产、检修和备用设备启用，都可能使设计效果与实际表现出现差异，申报材料应解释这些变化。

节能量或减排量的比较，还应说明采用的基准、统计周期与计算方法。改造前后产量、产品结构和运行时间发生变化，不能把总能耗下降全部归因于工程改造。同一项余热回收收益若分别写进供方和用方成果，园区汇总时要识别重复部分。计算过程、原始凭证与结果应当能够相互追溯。

这些工作不是要求企业为了申报重新造一套账，而是建立可复核的汇总规则。建议保留月度数据，再形成年度汇总；出现差异时能够回到当月追查。财务结算周期与统计周期不同的，应说明截止日和调整方式，不能只选取表现较好的月份代表全年。

把责任写进日常协作

共享设施涉及多方，常见问题是运营商掌握总表、企业掌握分表，园区只能收到合计数。可以在协作协议中明确数据项目、提交频次、异常反馈和复核权限，对商业敏感信息设置分级访问。申报负责人需要可验证的数据，不一定需要获得企业全部生产订单。

设备更换、企业迁出或新用户接入后，应同步更新边界图、计量清单和汇总公式。建议每月抽查一条能源流，从用户记录追到能源站，核对单位换算与时间范围。发现误差时记录原因、修正值和批准人，保留原版本，避免不同部门用不同数字对外解释。

园区还应把能源项目与环保运行分开核实。清洁能源占比提高，并不意味着污染物排放管理、设施运维等要求可以省略。能源站与入园企业各自承担的管理责任，应落实到实际运行人员，不能用一份园区总制度覆盖所有现场差异。

对尚在建设或试运行的工程，材料中应区分规划能力和已实现效果。预计投产后的节能收益可以作为项目分析内容，但不能混入已经完成的年度绩效。投资批复、验收记录与运行台账反映不同阶段，引用时应标明对应状态。

常见问题

有集中供热项目就能申报成功吗？

不能。共享能源只是相关建设内容，仍需核对园区基本条件、整体评价表现和推荐程序，结果由主管部门按规定确定。

企业提供年度电费和热费够不够？

通常不足以支撑完整分析。费用会受价格影响，还需核对能源实物量、计量边界、运行时间及对应凭证，按具体指标补齐证据。

园区内企业的数据可以直接合并吗？

应先统一范围和周期，识别内部能源交易、重复统计和缺失项目。保留调整表，说明企业口径如何转换为园区口径。

准备材料时应该先找谁协调？

先由园区管理机构明确牵头部门，再召集能源运营商和重点用能企业确定数据责任。涉及申报口径的问题，应向属地主管部门核实。

让项目运行记录真正用于申报

与其临近提交时集中追要附件，不如先选一项共享能源工程做完整复核，暴露边界、计量和协作中的问题，再推广到其他项目。需要梳理园区与企业评价衔接关系时，可联系世通国际认证了解适用方案，并结合实际服务范围安排后续工作。

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